ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

1. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (управление, отдел) муниципального образования в составе органа местного самоуправления (далее - орган управления ГОЧС) функционирует как самостоятельное структурное подразделение в составе органа местного самоуправления (администрации), предназначенное для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. Орган управления ГОЧС в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций федерального, регионального, муниципального уровней и настоящим примерным положением.

3. Орган управления ГОЧС осуществляет свою деятельность под общим руководством начальника гражданской обороны органа местного самоуправления и Главного управления МЧС России по субъекту РФ.

4. Основными задачами органа управления ГОЧС являются:

1) разработка предложений по реализации государственной политики в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений;

2) организация планирования, разработки и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

3) организация оповещения органов управления ГОЧС и населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им оружия массового поражения;

4) организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы субъекта РФ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

5) участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты системы жизнеобеспечения населения;

6) организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне;

7) обеспечение боевой и мобилизационной готовности органов управления ГОЧС и возложенных на них формирований:

8) участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и военным командованием эвакуационных мероприятий в условиях мирного и военного времени;

9) осуществление контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

10) обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС в соответствии с планом мероприятий по ее совершенствованию, создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

11) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13) осуществление совместно с заинтересованными органами государственного надзора контроля за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении.

5. Орган управления ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

1) организует выполнение мероприятий гражданской обороны;

2) организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

3) организует взаимодействие органа местного самоуправления с руководством гражданской обороны на объектах и координирует их деятельность по вопросам гражданской обороны;

4) разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны органа местного самоуправления проекты плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

6) организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

7) организует работу по привлечению к мероприятиям гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при соответствующей подготовке и аттестации;

8) организует реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

9) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

10) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

11) организует разработку и представляет в исполнительный орган местного самоуправления и в Главное управление МЧС России по субъекту РФ проекты нормативно-правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

12) организует сбор информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации и производит ее анализ;

13) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;

14) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления территориальной подсистемой РСЧС;

15) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

16) организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны;

17) осуществляет информирование населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

18) осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

19) организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;

20) организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

21) организует подготовку населения, должностных лиц органов управления и подразделений территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

22) осуществляет совместно с ведомственными органами государственного надзора контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении;

23) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

6. Органу управления ГОЧС представляется право:

1) принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения исполнительными органами местного самоуправления;

2) заслушивать и получать от органов государственной статистики, исполнительных органов местного самоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3) принимать по согласованию с исполнительными органами местного самоуправления решения о привлечении сил и средств постоянной готовности (независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности) к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) проводить по вопросам своей компетенции проверку органов местного самоуправления;

5) привлекать экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

6) иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

7. Штатное расписание органа управления ГОЧС по должностям гражданского персонала утверждается руководителем исполнительного органа местного самоуправления с учетом типового штатного перечня по должностям работников.

8. Руководитель органа управления ГОЧС:

1) осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

2) несет ответственность за выполнение задач, возложенных на орган управления ГОЧС, и осуществление функций в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) об устранении недостатков;

4) вносит в установленном порядке в Главное управление МЧС России по субъекту РФ предложения по совершенствованию структуры органа управления ГОЧС;

5) устанавливает обязанности должностных лиц органа управления ГОЧС и подведомственных ему организаций;

6) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием и увольнение работников;

7) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся служащих органа управления ГОЧС и работников подведомственных организаций государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, другими видами поощрения:

8) является распорядителем средств, выделенных из средств местного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителя органа управления ГОЧС по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.

9. Финансирование расходов на содержание органа управления ГОЧС осуществляется за счет средств местного бюджета.

• Должностные инструкции специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Примерное положение о штабе гражданской обороны организации (учреждения, предприятия)
• Примерная должностная инструкция работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в организации
• Примерное положение об организации и ведении гражданской обороны в организации (в учреждении, на предприятии)
• Примерное положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования
• Общие положения по созданию спасательных служб
• Ответственность за нарушение законодательства российской федерации в области гражданской обороны
• Нормативно-правовое регулирование назначения уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыш
• Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыш
• Примерное положение об организации и ведении гражданской обороны в органе управления образованием
• Планирование мероприятий по гражданской обороне в городских (сельских) поселениях и в организациях
• Организация работы медицинской спасательной службы гражданской обороны муниципального образования
• Разработка плана гражданской обороны организации
• Перечень основных документов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, учреждениях и на предприятиях
• Основы организации и ведения гражданской обороны в организациях
• Организация гражданской обороны в учреждениях и на предприятиях
• Примерное положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образова
• Управление гражданской обороной в Российской Федерации
• Организация гражданской обороны: назначение специалистов и уполномоченных лиц по гражданской обороне в учреждениях и на предприятиях